Вернут ли Карту Поляка по гражданству? Анализ изменений и перспектив

          Когда в декабре 2017 года из Закона о Карте Поляка исчезло основание получения документа по гражданству предков, я подробно разобрала возможные причины этого решения. Тогда официальных объяснений не последовало — просто исключили норму, и всё. Однако косвенные причины были очевидны:

          ➡️Подделки документов, подтверждающих польское гражданство предков, особенно со стороны одной из соседних стран.

          ➡️Получение Карты Поляка людьми, которые не имели реальной связи с польскими традициями, культурой и языком, но использовали её исключительно как инструмент легализации в Польше.

          ➡️ Противоречие самой сути Карты Поляка – документа, который должен подтверждать не просто формальное гражданство предков, а реальную принадлежность к польской нации, её традициям и культуре.

          Первый вариант данной статьи я писала в 2021 году, писала, потому что даже спустя четыре года многие надеялись, что Карту Поляка по гражданству предков вернут. Эта тема всплывала в соцсетях, обсуждалась на форумах, периодически подогревается различными публикациями и видеороликами.

          Особенно резонансным оказался 2020 год, когда новость о возможном упрощении легализации в Польше для потомков жителей I и II Речи Посполитой вызвала волну ожиданий. Весь сыр-бор разгорелся из-за статьи, смысл которой истолковали неточно, «Rząd chce ułatwić osiedlanie się w Polsce potomkom….» Цитирую: Michał Dworczyk, szef KPRM, poinformował, że rząd zamierza przygotować przepisy ułatwiające osiedlanie się w Polsce potomkom mieszkańców I i II Rzeczypospolitej, którzy zadeklarują związek z naszym państwem (Polską). Однако, если внимательно вчитаться в формулировку, становится ясно: речь шла не о возврате Карты Поляка по гражданству, а о возможности упрощённой легализации для этнических поляков, способных документально подтвердить свою связь с польским народом. Смотрим перевод слова «rodak». Это «człowiek pochodzący z tego samego narodu», соотечественник, земляк.

          Но что изменилось с тех пор? И есть ли вообще вероятность, что Польша когда-нибудь вернёт возможность получения Карты Поляка по гражданству предков?

          Давайте проседим эволюцию изменений в Законе о Карте Поляка, чтобы ответить на этот вопрос. Закон о Карте Поляка с 2008 года пересматривался дважды:

          ✨2017 год – убрали возможность получения Карты по гражданству предков, оставив только национальность как основной критерий.

          ✨В 2019 году Закон о Карте Поляка был изменен, расширив его действие на весь мир. Ранее возможность получения Карты Поляка была доступна только гражданам стран бывшего СССР.

          ✨С 29 января 2022 года вступили в силу дополнительные изменения, которые, в частности, позволили лицам, у которых хотя бы один из родителей, бабушек или дедушек имеет Карту Поляка, подавать заявление на ее получение.

          Кроме того, в 2024 году анонсированы очередные изменения в Законе, которые, по всей видимости, ужесточат требования, а не упростят их. В выступлении министра иностранных дел Польши Радослава Сикорского прозвучала фраза о необходимости «предельной точности критериев», позволяющих получить Карту Поляка, что прямо указывает на намерение усилить контроль над документами.

          Если проследить за направлением изменений в законодательстве, то становится очевидным, что Польша не расширяет, а, наоборот, ужесточает критерии получения Карты Поляка. И это логично: государство стремится к тому, чтобы этот документ получали именно этнические поляки, а не люди, у которых просто были польские граждане в роду.

Мифы и реальность польского гражданства предков

1️⃣   Гражданство ≠ национальность

          Многие путают польское гражданство предков с их этнической принадлежностью. Однако гражданином Польши в 1918–1939 годах мог быть признан представитель любой национальности, проживавший на территории II Речи Посполитой. Это были не только поляки, но и белорусы, украинцы, евреи, татары, литовцы и другие народы. Сам факт наличия польского паспорта у прадеда или деда не делает его автоматически поляком.

          Простой пример: границы государств менялись на протяжении истории, но это не означало автоматического изменения национальной идентичности людей. Например, жители Виленщины в разное время жили в разных государствах, но их этническая принадлежность оставалась прежней.

2️⃣   Польша никогда не давала гражданство по праву земли (ius soli)

          В США ребёнок, родившийся на территории страны, автоматически получает американское гражданство. В Польше такой системы никогда не было. Гражданство передавалось по крови (ius sanguinis) — от родителей к детям. Поэтому рождение предков на польской территории не является основанием для получения Карты Поляка.

3️⃣   Польское гражданство могло теряться

          После Второй мировой войны многие граждане Польши утратили своё гражданство, когда их территории отошли к СССР. В 1944–1946 годах большинство бывших граждан II Речи Посполитой стали гражданами СССР, а в 1951 году подписали соответствующее соглашение между Польшей и Советским Союзом.

          Таким образом, даже если у вашего прадеда был польский паспорт, это вовсе не означает, что он оставался гражданином Польши вплоть до 2024 года. Да и, повторюсь, наличие гражданства не подтверждает польского происхождения.

Почему Польша не вернёт Карту Поляка по гражданству?

          Карта Поляка создавалась для этнических поляков, а не для всех, кто когда-то имел польских граждан в роду. Вернуть старое основание – значит снова открыть двери для огромного количества людей, которые не имеют реальной связи с польской культурой.

          Польша хочет видеть среди обладателей Карты Поляка тех, кто идентифицирует себя с польской нацией, а не просто использует документ для упрощённой легализации. Лояльность к польским традициям и культуре важнее формальных оснований.

          Подделки документов о гражданстве в прошлом привели к тому, что польские власти утратили доверие к такому основанию. Проверить его сложнее, чем национальность, указанную в исторических документах.

          Уже сейчас требования ужесточаются, а не смягчаются. Польша планирует повысить требуемый уровень польского языка до B1. Это подтверждает курс на усложнение процедуры, а не на её упрощение.

          Изменения 2022 года уже создали альтернативу для этнических поляков, проживающих в любой точке мира. Им проще доказать свою национальность, чем оперировать понятием «гражданство предков».

          Вывод: ждать ли возврата Карты Поляка по гражданству?

          На основании анализа изменений в законодательстве, политической риторики и логики принятия решений в Польше можно сделать чёткий вывод:

❗❗❗ Карту Поляка по гражданству не вернут.

          Более того, даже если когда-нибудь появится новый инструмент для потомков граждан II Речи Посполитой, он, скорее всего, будет ориентирован только на этнических поляков. Польша продолжает развивать программы репатриации и упрощённой натурализации именно для родаков, но не для всех, кто просто нашёл в архивах польский паспорт прадеда.

          Если у вас нет документов, подтверждающих польскую национальность предков, то рассчитывать на возвращение Карты Поляка по гражданству бессмысленно. Польша чётко даёт понять, что хочет видеть среди своих граждан и обладателей КП людей, которые чувствуют себя поляками, говорят по-польски, знают культуру и традиции.

          Именно поэтому ожидать послаблений в Законе о Карте Поляка не стоит – изменения идут в сторону ужесточения, а не упрощения требований.