Отказ в предоставлении ВНЖ или ПМЖ Польше: что делать

            Иностранцы с польским происхождением могут получить постоянный вид на жительство (ПМЖ) в Польше без требований к минимальному сроку предыдущего легального проживания. Закон «Об иностранцах» предусматривает, что за ПМЖ могут обращаться лица, у которых хотя бы один родитель или дедушка с бабушкой или двое прадедов были поляками. Вместе с тем необходимо подтвердить связь с Польшей (знание языка, традиций) и намерение жить в Польше постоянно. Обладатели Карты поляка могут подавать на ПМЖ сразу после въезда и оформления визы, без обязательного перехода через временный вид на жительство. Однако при этом они обязаны предоставить полный пакет документов: заявление, паспорт, фото, свидетельства о рождении/браке предков с указанием поляков в роду, справки о доходах и жилье и т. д. Необходимо также сдать отпечатки пальцев. Важно помнить, что Карту поляка нужно сдать при получении ПМЖ, и после этого теряются все льготы, предоставляемые картой (бесплатное образование, субсидии и пр.).

            Основные основания отказа

                        Отказ в приёме или выдаче ПМЖ обусловлен прежде всего несоответствием формальным требованиям и выявленными проблемами с документами и информацией заявителя. Типичные причины:

• Неподходящий статус пребывания. Заявление не принимается, если иностранец находится в Польше по краткосрочной визе Шенген (включая гуманитарную) или по разрешению на временный краткосрочный въезд. Такие иностранцы дажене допускаются к рассмотрению. (Отметим, что для лиц польского происхождения в законе предусмотрены частичные исключения, но туристическая виза в целом не даёт права сразу просить ПМЖ)
• Недостаточная или неверная документация. Заявление может вернуть или оставить без рассмотрения, если при назначенном приёме заявитель не предоставил все требуемые документы (переводы, подтверждения дохода, адреса проживания и т.п.). Например, если нет перевода справки или договора, аппарат может отказать в рассмотрении. Также часто отказывают за подачу неподходящих документов о происхождении: достаточно ясно, что обычные записи (того же крещения) без указания национальности не считаются доказательством польских корней.
• Не предоставление отпечатков пальцев или других биометрических данных. По регламенту отказывается даже начать процедуру, если заявитель отказался сдавать биометрию (отпечатки пальцев).
• Неразрешённые пределы проживания. Отказ обязателен, если иностранец лишён права на въезд/пребывание (запрет, виза аннулирована, незавершённый выезд по ранее вынесенному решению). Аналогично, факт пребывания за пределами Польши длительностью свыше 6 лет может повлечь отзыв уже выданного ПМЖ.

            Поводы отказа при рассмотрении

            Если заявление допущено к рассмотрению, отрицательное решение выносится при выявлении серьёзных недостатков по существу дела. К типичным основаниям относятся:

• Несоответствие законодательным требованиям. Главное – отсутствие у заявителя действительного права на ПМЖ. Например, у него нет Кarty Polaka или других веских доказательств польских корней, не подтверждён прожитый год в браке с поляком и т.п. В общем случае формулировка «не соблюдены условия для ПМЖ» означает, что заявитель не выполнил хотя бы одно из установленных правил.
• Наличие штрафов, долгов или «чёрных списков». Законом запрещено давать ПМЖ лицам, занесённым в список нежелательных иностранцев или находящимся в SIS (Информационной системе Шенгена для отказов). Отказ возможен и при крупных налоговых задолженностях (если они не обнулены специальными льготами).
• Угрозы безопасности или интересы государства. Власти вправе отказать, если проситель считается угрозой национальной обороноспособности, общественному порядку или иным образом «противопоставляется интересам Польши». Это широкая формулировка; в частности, если брак с поляком рассматривается как фиктивный («чтобы обойти закон»), то в ПМЖ тоже откажут.
• Недостоверные сведения и подделки. Самой частой формулировкой отказа является раскрытие факта предоставления ложной информации или фальшивых документов. Если во время проверки выяснится, что заявитель скрыл важную правду, исказил данные или прилагал поддельные справки, решение о ПМЖ будет отрицательным. Аналогичная норма действует и при аннулировании уже выданного разрешения (см. ниже).

          Особенности при наличии Карты Поляка или польских корней

            Карта Поляка и подтверждение польского происхождения облегчают процедуру, но не гарантируют автоматической выдачи ПМЖ. Заявитель всё равно должен соблюдать все формальные требования. Например, владелец Карты Поляка обязан лично подать документы в соответствующий Ужонд Воевудский или направить их почтой. Пропускать этапы нельзя: даже с Карта Поляка претендент должен предоставить полный комплект бумаг и выполнить процедуру проверки. Отсутствие нужного типа визы или разрешения всё ещё может стать причиной отказа. В ряде случаев, описанных СМИ, воеводы ошибочно трактовали специальные визы (например, гуманитарную визу D21) как не дающие права на работу, и отказали кандидатам «за отсутствие разрешения на трудоустройство». (На самом деле ПМЖ и временный вид с правом работать не требуют отдельного разрешения по закону.)

                        Кроме того, выявление подозрений в мошенничестве с Картой Поляка приведёт к отказу. Польские власти признают проблему: последнее время участились случаи подделок и умышленного злоупотребления Карты Поляка (особенно среди выходцев из бывшего СССР). Глава миграционной службы даже заявила о необходимости «усилить контроль» за выдачей карт и исключить из закона возможность получения Карты за «деятельность в полонийных организациях». Если у проверяющих возникнут обоснованные сомнения в легитимности представленных родословных или других данных, ПМЖ не выдадут.

            Наконец, важно помнить, что сам факт наличия польских корней не освобождает от экзамена на знание польского языка и культуры (обязательного при ПМЖ по корням, минуя Карту Поляка). Ошибка многих заявителей – считать, что «польские корни» автоматически покрывают любые тесты. На практике же без успешной сдачи официального экзамена на (или аналогичное подтверждение знаний) отказ возможен.

          Аннулирование уже выданного ПМЖ

            Выданный постоянный вид на жительство может быть впоследствии отозван (cofnięty) по ряду оснований. Закон чётко перечисляет ключевые случаи отзыва:

• Нарушения в первоначальном решении. Если выяснится, что при оформлении ПМЖ заявитель представил поддельные документы, ложные сведения или сознательно солгал, разрешение отзывается. То же происходит при доказанном обмане в анамнезе получения Карты.
• Угроза безопасности или интересам государства. Разрешение может быть отозвано, если иностранный гражданин признан «угрозой национальной безопасности или общественному порядку» или как-то иначе ставит под удар интересы Польши.
• Уголовная ответственность. Приговор за умышленное преступление с реальным сроком ≥3 года автоматически ведёт к отзыву ПМЖ.
• Длительное отсутствие в Польше. Если обладатель ПМЖ уехал из Польши более чем на 6 лет подряд (за некоторыми исключениями) – разрешение также подлежит отзыву.
• Развод после брака с поляком. Особое правило: если ПМЖ выдавался на основании брака с польским гражданином, то развод в течение двух лет после получения карты позволит отозвать разрешение.
• Иные случаи. Карта ПМЖ автоматически прекращает действие при получении иностранцем польского гражданства или долгосрочного вида на жительство ЕС.

            Таким образом, ПМЖ может аннулироваться даже по «просроченному» основанию: например, если позже выяснится, что польское происхождение заявителя оказалось сомнительным, такое разрешение признают недействительным.

Новые тенденции и изменения в законодательстве

            С 2024–2025 годов в Польше ужесточена миграционная политика. В октябре 2024 правительство утвердило стратегию «Regain Control, Ensure Security», направленную на более строгий контроль миграции по странам происхождения и цели прибытия. На практике это означает новые ограничения и приоритеты визовой политики. Так, с 1 июня 2025 года вступил в силу закон, запрещающий иностранцам с шенгенской визой, выданной другой страной ЕС, подавать заявления на польское разрешение на пребывание и работу. Это правило отменяет практику «заезжать в Польшу по польской визе, а подаваться из другой страны».

            Появились и правки, влияющие косвенно на ПМЖ. Например, власти готовят ужесточение правил получения Карты Поляка: заявлены изменения для «усиления системы» оформления карт и предотвращения злоупотреблений. Если нововведения вступят в силу, это может привести к более тщательной проверке корней и даже к отказам уже на этапе выдачи Карты Поляка тем, кто не сможет убедительно доказать польские корни. В региональных управлениях часто отмечают тенденцию к более скрупулёзному требованию доказательств (иногда – с привлечением специалистов-генеалогов). В целом практика выдачи ПМЖ становится менее «автоматической», и в отдельных воеводствах усилился контроль за корректностью документов.

          Типичные ошибки заявителей

            Белорусские претенденты на ПМЖ часто совершают ряд ошибок, приводящих к отказу или аннулированию:

• Неполная подготовка документов. Неожиданно для многих заявителей отказ получают из‑за элементарного недочёта – неоказания всех требуемых сведений (например, информации о доходах, заработке супруга, договора аренды) или не перевода документов на польский. Как предупреждает один из воеводских бюллетеней, если на собрании документов представлено не всё, что было затребовано, дело вернут или оставят без рассмотрения.
• Невнимательное оформление доказательств происхождения. Иногда заявители пытаются подтвердить «польскость» документами, например, записью о крещении, полагая, что этого достаточно. На самом деле консульства и Уженды требуют официальные справки и документы с указанием национальности предков. «Просто бумажка о крещении ничего не доказывает», – отмечает практик, указывая, что на ПМЖ нужны именно надёжные документы.
• Ошибки с визами и разрешениями. Многих шокируют рефлексы отказа, о которых выше шла речь: например, заявитель въезжает в Польшу по краткосрочной визе и сразу пытается подать на ПМЖ – это неминуемый отказ. Другой вариант – неверно оценить свои права по специфической визе (как в упомянутом примере с гуманитарной визой) и не подать вовремя необходимые заявления.
• Игнорирование требований и сроков. Если заявитель не откроет счёт/не оплатит сбор вовремя, или же уже получив отказ по каким‑то мелочам не подаст апелляцию в срок, то теряет правовую возможность обжаловать. Юридические сервисы отмечают, что чуть ли не все дела об отказах по факту выигрываются на апелляции и в суде – но при условии соблюдения процедуры обжалования.
• Непонимание последствий. Некоторые считают, что Карту Поляка можно использовать сколько угодно. На деле же после получения ПМЖ карта изымается, и все связанные льготы прекращаются. Ошибочное представление о «необходимости сохранять Карту» может привести к конфликту с властями.

          Распространённые мифы

            Среди белорусской диаспоры бытует много мифов о легализации по польским корням. Важно их развенчать:

• «С Картой Поляка – сразу гражданство». Это неверно. Карта поляка даёт право прибыть в Польшу и существенно упрощает путь к ПМЖ (владельцы «могут оформить Сталы побыт сразу после приезда»). Но дальнейшее получение гражданства всё равно требует формального оформления: нужно год прожить по ПМЖ и затем подать документы (для сравнения, обычный срок без польских корней – 8–10 лет). Никакого «автоматического» гражданства по одной лишь карте поляка не бывает.
• «Не нужен языковой экзамен». Иногда путают требования ПМЖ и гражданства. Для гражданства действительно требуется сертификат знаний языка B1. Но и для ПМЖ по происхождению без Карты Поляка требуется экзамен. Многие ошибочно думают, что «достаточно заявить о корнях», но на практике без минимального уровня польского официально обойтись трудно.
• «Все и так дадут ПМЖ, коль мы поляки». Увы, процедуру никто не пропустит. Даже объявив о «наличии корней» (или предъявив Карту поляка), нужно официально обосновать это и пройти инстанции. Как видно из комментариев адвокатов, лишь формальный запрос обрабатывать не будут – и воевода вправе отказать, если видит нарушения.
• «Карту Поляка не нужно сдавать, она останется после ПМЖ». На самом деле, как уже сказано, карта изымается при выдаче ПМЖ. Её выгоды (например, специальные субсидии и стипендии) работают только до момента получения ПМЖ и позже отменяются.

Статистика, комментарии и практика

            По данным УДСЦ, на конец 2022 года в Польше находилось около 100 тыс. легально проживающих белорусов, из которых примерно 63 тыс. – по рабочим временным видам на жительство, а 38 тыс. имели ПМЖ на основании польского происхождения или Карты Поляка. Это вторая по численности группа мигрантов после украинцев, и её объёмы растут (после событий 2020–2022 с резким ростом обращений).

            Между тем, официальная статистика отказов по странам не публикуется детально, но практику применения норм хорошо описывают опыт и оценки экспертов. Юристы отмечают, что большинство отказов носят формальный характер – и почти все оспариваемые решения впоследствии отменяются (так, в «Управлении по делам иностранцев» большую часть дел выигрывают мигранты). Известны примеры резонансных отказов, дошедших до судов. Например, описанный кейс белорусской семьи сначала получил отказ воеводы, затем и УДСЦ подтвердил решение, и семье оставалось только идти в административный суд. По словам участвовавших в таких делах, окончательное решение обжалуется только через суд.

            В заключение подчеркну: правовая база получения ПМЖ по Карте Поляка или польскому происхождению закреплена в Законе об иностранцах и смежных актах. При подготовке заявления следует внимательно изучить требования (закон, регламенты воеводств, разъяснения УДСЦ) и не полагаться на устные советы. Любой отказ формулируется на основании статей закона, поэтому при сомнениях имеет смысл обратиться за профессиональной поддержкой.

            Источники: официальные публикации УДСЦ, бюллетени воеводских управлений и консультативные материалы миграционных юристов