Карта Поляка 2019: расширение на весь мир и изменения в Законе

            Комментарий автора (2025):

            Данный текст статьи был написан в апреле 2019 года, сразу после объявления о значительных изменениях в законе о Карте Поляка. Он отражает мою тогдашнюю аналитическую позицию на фоне распространявшихся слухов об отмене или свертывании этого института. Я исходила из предположения, что, напротив, закон будет не отменён, а расширен — что и произошло.

            Статья оставлена без изменений как свидетельство тогдашнего общественного и юридического контекста, а также как иллюстрация того, каким было развитие института Карты Поляка и как он воспринимался в польском обществе. Это повышает её ценность как источника для анализа изменений в иммиграционной политике Польши и общественного отношения к ним.

            Мне, как и многим, приятно осознавать, что мои предположения и выводы оказались верными. Особенно радует, когда это подтверждается временем и событиями. В своей профессиональной деятельности мне не раз приходилось полагаться на аналитические способности, и они, к счастью, пока не подводили.

            Когда появились слухи о возможной отмене Карты Поляка, я не придала им особого значения. Слухи, о которых шла речь, возникли в декабре 2017 года, когда была отменена возможность получения Карты Поляка исключительно на основании гражданства предков. Это решение вызвало волну обсуждений, и одновременно появились предположения о том, что карты, выданные до этого времени, также могут не продлеваться.

            И вот теперь есть официальное подтверждение: изменения в законодательстве подтверждают мои предположения.

            Оригинал статьи можно прочитать по ссылке.

            2 апреля 2019 года, Совет Министров Польши принял проект поправок к Закону о Карте Поляка и Закону о консульском праве. Эти изменения были предложены главой канцелярии премьер-министра Михалом Дворчиком.

            Основная цель поправок — расширение действия Закона о Карте Поляка на весь мир. Теперь его положения будут охватывать всех лиц польского происхождения, независимо от страны их проживания, а также все общины Полонии. Как пояснил глава канцелярии, по предварительным оценкам, в мире проживает около 20 миллионов людей польского происхождения. Из них около 1–1,5 миллиона проживают в странах бывшего Советского Союза, а остальные рассредоточены в Европе, Америке и других частях света.

            Опыт десятилетнего применения Закона о Карте Поляка показывает, что он стал важным инструментом, помогающим полякам, живущим за рубежом, поддерживать свои связи с исторической Родиной и национальным культурным наследием. Карта Поляка также помогает развивать польский язык и способствует развитию польских традиций и расселению людей польского происхождения в Республике Польша.

            Проект также предусматривает изменение названия предыдущего Совета по делам поляков на Востоке/ Rady do Spraw Polaków na Wschodzie на Совет по делам поляков на чужбине/Radę do Spraw Polaków poza granicami kraju. Это изменение отражает расширение географической сферы действия закона, что подчёркивает его глобальный характер.

            Новые правила вступают в силу через 14 дней после их публикации в Журнале законов/DziennikUstaw, говорится в сообщении канцелярии на своем веб-сайте.

            По словам Дворчика, изначально Карта Поляка была создана с акцентом на поддержку поляков, проживающих в странах бывшего СССР. Однако современная демографическая ситуация, а также запросы польской диаспоры в других регионах мира продемонстрировали необходимость изменений.

            Закон о Карте Поляка был принят в 2007 году правительством партии "Право и Справедливость". На момент его принятия существовали опасения, что реализация программы может негативно сказаться на финансовом состоянии страны. Однако, по мнению представителей правительства, за прошедшие годы стало очевидным, что поддержка поляков за рубежом приносит больше пользы, чем риска.

            Расширение программы связано не только с поддержкой диаспоры, но и с возможностью привлечения в страну людей польского происхождения, которые могут внести вклад в развитие экономики и укрепление польской идентичности.

            Эти изменения открывают новые возможности для многих поляков по всему миру, позволяя им укрепить связь с исторической родиной. Закон остаётся важным инструментом национальной политики Польши, который помогает объединять соотечественников и поддерживать их права и интересы.

Как рядовые польские граждане относятся к нововведениям в отношении Карты Поляка?

            Опираясь на комментарии, оставленные под анонсом изменений, можно выделить несколько основных позиций и сделать выводы:

1. Поддержка изменений и признание их значимости. Некоторые граждане положительно воспринимают инициативу расширения действия Карты Поляка. Комментарии вроде «Brawo Panie Ministrze! Inicjatywa jak najbardziej słuszna» (Браво, господин министр! Инициатива абсолютно правильная) демонстрируют уверенность в том, что эти изменения помогут укрепить связи с польской диаспорой и поддержать людей польского происхождения за границей.
2. Критика приоритетов в предоставлении льгот. Часть граждан выражает недовольство из-за того, что владельцы Карты Поляка, проживающие за границей, получают льготы, которые оплачиваются за счёт польских налогоплательщиков. Например, комментарий «Osoby deklarujące posiadanie polskiej tożsamości będą miały więcej praw w Polsce niż ciężko pracujący Polacy, którzy płacą podatki» (Люди, декларирующие принадлежность к польской идентичности, будут иметь больше прав, чем тяжело работающие поляки, которые платят налоги) указывает на опасения, что государственные ресурсы перераспределяются несправедливо.
3.  Укрепление роли гражданства как главного признака принадлежности к нации. Некоторые комментаторы считают, что польское гражданство должно быть основным фактором, определяющим принадлежность к нации. В комментарии «Polak, to obywatel Polski, a nie posiadacz Karty Polaka» (Поляк — это гражданин Польши, а не обладатель Карты Поляка) акцентируется внимание на том, что принадлежность к польскому народу должна подтверждаться официальными документами, а не только фактом польского происхождения.
4.  Скептицизм относительно мотивов владельцев Карты Поляка. Некоторые пользователи считают, что Карту Поляка получают не из-за привязанности к польской культуре или желанию воссоединиться с исторической родиной, а ради материальных выгод. Комментарий «Karta Polaka nie dość, że jest za darmo to daje więcej profitów niż obywatelstwo polskie» (Карта Поляка не только бесплатна, но и предоставляет больше привилегий, чем польское гражданство) отражает обеспокоенность тем, что инструмент может быть использован не по назначению.

            Делаем вывод, что рядовые польские граждане неоднозначно относятся к изменениям. Положительные отзывы касаются перспективы укрепления связей с польской диаспорой и предоставления польским эмигрантам возможности поддерживать свои корни. Негативные же отзывы связаны с опасениями, что владельцы Карты Поляка получают слишком много привилегий, в то время как жители Польши, трудящиеся и платящие налоги, могут оказаться в менее выгодных условиях.

            Многие подчеркивают важность пересмотра критериев предоставления Карты Поляка, чтобы она не становилась заменой гражданства, а использовалась по первоначальному назначению — для укрепления связей с людьми польского происхождения.