Что надо сделать, если документы на Карту Поляка не приняли

          Как же приятно осознавать, что люди наконец-то взялись за свои права и начали умело отстаивать документы, где указано их польское происхождение, которые не нравятся польским чиновникам. Сначала, когда вторая инстанция — Rada do spraw Polaków poza granicami kraju — заседала лишь раз в три месяца, всё шло медленно. Но теперь они собираются каждый месяц! Прямо-таки мини-переворот в бюрократическом мире!

          В иннете с удовлетворением читаю об успешных исходах подачи апелляций. Да и куда деваться, не вешать же нос! Либо апелляцию пиши, либо сиди и жди, когда всё само собой решится — что, как вы понимаете, в наше время маловероятно. Раньше-то народ расслаблялся: «Ну, авось да как-нибудь проскочим!» А теперь у них выбора нет. Вот я сколько лет твердила: «Если ваши документы в порядке, там указана национальность и всё соответствует Закону о Карте поляка, то не переживайте, Рада рассмотрит апелляцию и решение будет в вашу пользу!» Но народ ленился, конечно.

          Теперь же результаты доказывают, что действительно, если апелляция грамотно обоснована и документы соответсвуют требованиям, вот просто чиновникам не понравились, Postanowienie Рады будет положительным.

          Весь процесс подачи апелляции не представляет ничего сверхъестественного. Можно сделать это всё своими силами. Главное — хорошо написать текст. Здесь уже стоит включить логику и блеснуть знаниями закона и истории, как будто вы — детектив, распутывающий сложное дело. Показать, что ваши документы — самые правильные и непробиваемые в мире. А как подать апелляцию, какие сроки соблюсти — всё это я расписала в своём конспекте о проблемах с документами, там и примеры апелляций, и процесс подачи. Но вот только одно «но» — нужно дождаться официального отказа, чтобы начать действовать. А сейчас это дело немного затягивается.

 
          Еще я хочу рассмотреть в статье вот какой интересный нюанс, который до меня дошел сравнительно не так давно и раньше я об этом не писала. Долго не могла понять, почему консулы в Беларуси принимали абсолютно все документы и справки с указанием национальности, а в Польше воцарился такой плоский и однобокий подход к нашим белорусским архивным справкам и документам.

          По случайности наткнулась на сообщение парня. Он неплохо говорил по-польски. Поняв, что ему пытаются отказать по справкам, стал доказывать чиновнику, что его справки имеют право быть основанием согласно тексту Закона о Карте Поляка. На что чиновник ответил, что вот именно в их Ужендзе решено опираться при приеме документов на статью 13 Закона о Карте Поляка. К сожалению, потеряла из виду позже эту историю и не смогу точно написать, в каком именно городе это происходило (не удивит, кстати, если Варшава).

          Тогда я открыла очередной раз текст Закона, чтобы перечитать статью. Вот этот текст, смотрим:

2. Wnioskodawca ma obowiązek przedstawić dokumenty i inne dowody potwierdzające spełnianie warunków, o których mowa w art. 2 ust. 1 i 2.

3. Dokumentami i dowodami, o których mowa w ust. 2, mogą być w szczególności:

1) polskie dokumenty tożsamości;

2) akty stanu cywilnego lub ich odpisy, metryki chrztu, świadectwa szkolne lub inne dokumenty potwierdzające związekz polskością;

3) dokumenty potwierdzające odbycie służby wojskowej w polskich formacjach wojskowych;

4) dokumenty potwierdzające fakt deportacji lub uwięzienia, zawierające wpis informujący o polskim pochodzeniu;

5) dokumenty o rehabilitacji osoby deportowanej, zawierające wpis informujący o polskim pochodzeniu;

6) zagraniczne dowody tożsamości zawierające informacje na temat narodowości polskiej ich posiadacza;

7) zaświadczenie organizacji polskiej lub polonijnej potwierdzające aktywne zaangażowanie w działalność na rzecz języka i kultury polskiej lub polskiej mniejszości narodowej;

8) prawomocna decyzja w sprawie stwierdzenia polskiego pochodzenia, wydana zgodnie z przepisami ustawy o repatriacji;

9) Karta Polaka rodzica lub jednego z dziadków wnioskodawcy.

          Поскольку данная статья №14 нас отсылает к статье №2 Закона и к абзацам 1-2 и 3 я бы добавила, смотрим статью 2. Если сами захотите почитать текст, переходите по ссылке, текст от 11.01.2023 года.

          А в статье №2 читаем, что кроме знания языка, традиций, претендент «…wykaże, że jest narodowości polskiej lub co najmniej jedno z jej rodziców lub dziadków albo dwoje pradziadków było narodowości polskiej, albo przedstawi zaświadczenie organizacji polskiej lub polonijnej potwierdzające aktywne zaangażowanie w działalność na rzecz języka i kultury polskiej lub polskiej mniejszości narodowej przez okres co najmniej ostatnich trzech lat…»

          То есть надо доказать документально, что предки были польской национальности. И далее, как бы, в статье (artykuł) №14 предлагается перечень документов, которые подойдут для доказательства.

          Давайте разбираться, в чем же несоответствие. Ведь в статье 14 перечислен далеко не полный перечень документов, где могла быть указана национальность и даже больше: в статье приведены варианты документов, где национальность никогда не указывалась!

          1. В польских документах, удостоверяющих личность, в самих «корочках» национальность не указывалась, но они есть перечне. Она указывалась в других источниках.

          2. Моя любимка. В польских документах ЗАГС, метриках крещения, школьных аттестатах никогда не указывалась национальность. Ни в каком веке, если речь о метриках, ни в довоенных формах, ни послевоенных бланках графы не было.

          3. Документы, подтверждающие факт службы в Войску Польским. До конца 2017 года действительно справка о том, что ваш предок служил в Войску, являлась основанием для получения Карты только лишь потому, что это подтверждало его польское гражданство. Но там никогда не было ссылки на национальность, в такой справке. Да, действительно, упоминание о национальности искать можно, но совершенно в других фондах и при условии, что есть данные на предка.

          Пункт 6 перечня гласит о заграничных документах, подтвержающих личность. Вот поэтому свидетельства о рождении советского образца берут с охотой.

          К остальным пунктам вопросов нет, самое интересное, что везде дописка о том, что должна быть запись о национальности.
 


Единственно верное решение – написать апелляцию


          Проблема, на мой взгляд, заключается в буквальной трактовке Закона о Карте поляка. В статье 14 упоминается термин "в особенности, кроме того" ("w szczególności"), который, на мой взгляд, является ключевым для понимания положения Закона. Данный термин предполагает лишь примерный, а не реальный перечень документов и архивных справок, которые фактически могут подтверждать польское происхождение, то есть содержат запись национальности.

          Я полагаю, что правильное толкование статьи 14 состоит в том, что она уточняет перечень возможных документов, дополняя статью 2, которая прямо предусматривает необходимость доказательства польского происхождения предков. Таким образом, любые государственные документы, подтверждающие национальность предков, могут быть приняты во внимание. В то же время, статья 14 лишь конкретизирует, что среди таких документов могут быть свидетельства о рождении, свидетельства о браке, школьные аттестаты, и другие документы, хотя далеко не все из них содержат указания на национальность.

          Проблема, как мне кажется, вот какая. В течение многих лет трактовка Закона складывалась таким образом, что консулы ориентировались на любые документы, в которых содержалась информация о польском происхождении предков, особенно если в них было указано в "Поляк" или "Полька".

          Ключевым элементом являлась не форма документа, а его содержание, то есть подтверждение польского происхождения. Такая практика толковала Закон через призму абзаца 3 статьи 2, придавая первостепенное значение документам, подтверждающим происхождение, вне зависимости от их формы.

          Однако, на данный момент наблюдается смещение акцентов: толкование Закона стало опираться на разъяснительные статьи, в частности статью 14, где форма документа оказывается важнее его содержания. Как результат, получили однобокий подход, не страшно, что в школьных аттестатах национальность не писалась, хоть свидетельство о рождении одно подойдет из всего списка…  Делайте выводы и пользуйтесь.

          Это изменение подхода к односторонней трактовке Закона, когда формальные требования к документам доминируют над их содержанием. Чиновники сильно упростили идею, ради которой Закон о Карте Поляка был принят в 2008 году. Важно отметить, что именно в этом случае буквальная трактовка не всегда является единственно верной. Следует учитывать цель принятия закона (ratio legis), а именно обеспечение права на признание польского происхождения для лиц, имеющих соответствующие документы и архивные справки. На практике же в настоящее время игнорируются отдельные положения статьи 2 в пользу жестких требований статьи 14.

          То есть мы имеем столкновение первоначальной идеи, которая нашла свое письменное отражение в Законе о Карте Поляка, с бюрократическим подходом. Поэтому рецепт очень простой: писать апелляцию, если ваши справки и документы соответствуют букве Закона о Карте Поляка. Если не соответвуют, –  тогда уже, как говорится, ваши проблемы.

          Ситуация будет усложняться в связи с увеличением числа апелляций по отказам именно по документам. На мой взгляд, это может повлиять на дальнейшую эволюцию практики применения закона, поскольку Рада будет вынуждена рассматривать прецеденты, связанные с субъективными трактовками справок и документов инспекторами.

          Есть у меня одна версия, почему такой странный перечень документов в статье 14. Когда в 2008 году начал действовать Закон, Карты выдавали по самым разным документам, сейчас на такие не посмотрят. Даже по метрикам братьев/сестер. Через пару лет процедура получения видоизменилась, был наработан опыт, вырисовалось четкое понимание, какие именно документы доказывают польское происхождение.

 
          Допускаю, что при написании первого текста Закона составители просто не разграничивали документы, доказывающие связь с Польшей, и документы с указанием национальности. Безусловно, наличие польского школьного аттестата и факта службы в Войску Польским доказывает связь предка с Польшей, но еще не делает его поляком. С опытом выдачи Карт пришло понимание, что важно доказать именно происхождение, а не только связь с Польшей.

Комментарии

Гость
Ваше имя:
Добавить от имени гостя (войти?)    CTRL + Enter
Гость
Микола
Нам тоже отказали, подали апелляцию и мы выиграли!
27.09.2023 в 16:59 | Ответить
2
0
Administrator
Administrator
Хорошо, что вы решились, по апелляции как правило выигрывают. К сожалению, большинство боится это делать. А зря!
Ответил 27.09.2023 в 17:55 | Ответить
0
0
Темы